汉代采取的是分封制,汉代初分封的诸侯国有同姓,也有异姓功臣(不过随着英布,彭越等人的叛乱就没有了异姓王)到七国乱后,封国就只有租税收入,国内官员任免,盐铁等都收归中央。

    于是就出现了一州之内,国、郡并存的现象。青州原本的行政区域有很多,包括平原、济南、千乘、齐国、北海、东莱、胶东等七个地方,后来随着时间变化变成了六地——————当然,这并不是固定不变的,而是随着时间不断的变化。

    原本的青州尚算是在一个安定的环境之下,直到十常侍乱政、黄巾起义等一系列的事情降临到头上,再加上又有焦和这么一个昏聩的刺史摆在那里,可以想象青州的结局是什么?

    后来焦和病逝,连名义上的主导者都没有了,青州也就跟着乱作一团。各郡之间到是没有互相征伐,或许是除了严绍之外还没有出现有这种野心的诸侯。可是青州境内却是盗匪横行,尤其是黄巾军…

    在徐和被击败之前,青州除了北海郡外,几乎成了黄巾的乐园。百姓也因为这个缘故人心惶惶,

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