房玄龄负责草诏、魏征负责审议，罗成负责执行，杜如晦负责人事，听起来有模有样，但关键的是这些人都听罗成的，于是这三省六部制度，自然也就无从谈起，不过是给外人看的。
三省都只是摆设，那皇帝更是傀儡，罗成不可能真的让杨暕来指手划脚的。
等把中枢和帅府两边都差不多架起班子，罗成便道，“好了，咱们现在去迎天子至六合宫吧。”
于是乎，大家便都一起边互相道贺升官了，一边往外走，去迎接圣驾入六合宫。
那边杨暕左等右等，等了许久，才终于见到罗成等人到来。
罗成见面，先是呈上一本奏表，打开一看，里面全是罗成拟好的三省中枢官员名单和元帅府属官名单。
“陛下，臣拟将为陛下选拔禁卫元从亲军，拟军号神策军，兵额五万，设左右两军，兵员自归附之奚、契、霫、突厥以及我辽东勇武百姓之中招募。”
杨暕听说罗成要为他建立神策左右两军为禁卫，当然马上点头同意。
然后罗成又奏请说，臣还打算将忠武军扩编为四军十万人马。
皇帝也不反对。
“朕便给忠武军四军各赐军号，分别为左右神威军和左右神武军。”杨暕顺势又授出四个军号。
神策神威神武，六军十五万人。
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